A gestação de substituição na Geórgia tem vindo a ganhar cada vez mais popularidade entre os estrangeiros a cada ano. Apesar de esta prática ser legalmente permitida desde 1997, é precisamente nos últimos anos que a escala da prática de gestação de substituição para estrangeiros aumentou de forma notável. Devido à proibição desta prática para estrangeiros e às restrições significativas para os seus próprios cidadãos na Rússia, e devido à situação militar na Ucrânia, o número dos que desejam recorrer à Geórgia para tecnologias reprodutivas modernas aumentou muitas vezes.
Infelizmente, não existem estatísticas oficiais sobre nascimentos de crianças nascidas com a ajuda de mães de substituição no território da Geórgia.
A última vez que informações sobre o número de nascimentos registrados sob um acordo de barriga de aluguel foram publicadas foi em 2023, devido à apreciação no Parlamento de um projeto de lei que proíbe essa prática para estrangeiros. Essas informações foram fornecidas no âmbito de uma consulta parlamentar e continham os seguintes números:
Barriga de aluguel:
Em 2021 – 308 crianças;
Em 2022 – 806 crianças;
Em 2023 (após 6 meses) – 517 crianças
A gestação de substituição é legal na Geórgia para estrangeiros (outubro de 2026)?
Até à data de hoje (outubro de 2026), a prática da gestação de substituição continua legal para estrangeiros, não foram feitas alterações à legislação e os projetos de lei permaneceram ao nível de projetos.
Que leis regulam a gestação de substituição na Geórgia?
A gestação de substituição na Geórgia é regulada pelos seguintes atos normativos jurídicos:
- Lei da Geórgia "Sobre Cuidados de Saúde" (Arts. 143, 144)
- Lei da Geórgia n.º 5562 de 20.12.2011 "Sobre Atos Civis" (Art. 30)
- Lei da Geórgia n.º 2319-II "Sobre a Cidadania Georgiana" de 30.04.2014 (conforme alterada em 25.06.2026)
- Lei da Geórgia n.º 2045-IIc "Sobre o Estatuto Jurídico dos Estrangeiros e das Pessoas Apátridas"
- Despacho do Ministério da Justiça da Geórgia n.º 18 de 31.01.2012 "Aprovação das Regras de Registo Civil" conforme alterado em 19.06.2026
- Despacho n.º 01-37/N.º-N.º173 de 24.08.2016, Formulários de certificado médico de nascimento e óbito, o seu Preenchimento e envio, LEPL – Agência de Desenvolvimento de Serviços do Estado, que aprova o Formulário 103
- Despacho Conjunto do Ministério da Justiça e do Ministério dos Assuntos Internos da Geórgia n.º 133-144 de 2016 "Sobre a Aprovação das Regras de Saída de uma Criança Nascida na Geórgia através do Procedimento de Gestação de Substituição"
- Resolução da Comissão de Cidadania n.º 2 de 04.09.2018
Que fundamentos médicos são estabelecidos por lei para a utilização dos serviços de mãe de substituição na Geórgia?
Em conformidade com os Arts. 143, 144 da Lei da Geórgia "Sobre Cuidados de Saúde" (conforme alterada em 10.06.2026) – doravante designada Lei de Cuidados de Saúde –
A fertilização in vitro é permitida:
a) com o objetivo de tratar a infertilidade, bem como na presença de risco de transmissão de doença genética por parte da esposa ou do marido, utilizando as células germinativas ou o embrião do casal ou de um doador, se tiver sido obtido o consentimento escrito do casal;
b) se a mulher não tiver útero, transferindo e gestando o embrião obtido em resultado da fertilização para o útero de outra mulher ("mãe de substituição"); o consentimento escrito do casal é obrigatório.
Apesar de a Lei especificar a ausência de útero como o único fundamento para a utilização de serviços de mãe substituta, na prática este método de tratamento é ampla e exitosamente aplicado para quaisquer outras patologias de saúde da futura mãe. Pode ser uma doença hereditária que impeça a gestação, inúmeras tentativas de FIV malsucedidas, doenças mentais e uso constante de medicamentos que impeçam a gestação, ou a idade da paciente. Os fundamentos médicos para a utilização de serviços de mãe substituta geralmente são determinados a critério do médico assistente na clínica de reprodução.
Quem é considerado os pais legais de uma criança nascida no território da Geórgia sob um acordo de barriga de aluguel e doação?
No caso do nascimento da criança, o casal é considerado os pais, com toda a responsabilidade e direitos decorrentes; o doador ou a "mãe substituta" não tem o direito de ser reconhecido como os pais da criança nascida.
Esta regra é uma garantia importante para os futuros pais de que nem a mãe substituta nem o doador podem, a priori, ter quaisquer direitos parentais sobre uma criança nascida sob um acordo de barriga de aluguel e doação. Nenhum consentimento ou declaração adicional por parte do doador ou da mãe substituta é necessário para o registro do recém-nascido; eles não têm o direito de "mudar de ideia" e ficar com a criança.
Para os fins de fertilização artificial, é possível utilizar células germinativas criopreservadas (congeladas) de uma mulher e de um homem ou um embrião. O tempo de armazenamento é determinado a critério do casal de acordo com o procedimento estabelecido (Art. 144 da Lei de Saúde).
Deve-se notar também que estes dois artigos da Lei da Geórgia "Sobre Saúde" (143 e 144) são as únicas normas que permitem a prática da barriga de aluguel. Como se pode ver, não há restrições quanto à cidadania ou residência permanente no território da Geórgia. Isso significa que tanto cidadãos da Geórgia quanto estrangeiros que residam legalmente no território da Geórgia podem utilizar o procedimento.
Existem requisitos consagrados na Lei relativos à relação genética entre uma criança nascida com a utilização de serviços de mãe substituta e os futuros pais?
Outra conclusão importante das normas da legislação é que o requisito de vínculo genético com um dos pais não é estabelecido por lei. Isso permite o uso dos serviços de doador + mãe substituta, bem como de doador + doador + mãe substituta, o que é único entre os países onde a barriga de aluguel é permitida. No entanto, ao aplicar o procedimento de "dupla doação", deve-se levar em conta os requisitos do país de cidadania dos futuros pais, pois ao retornar para casa muitos deles passarão novamente pelo procedimento de estabelecimento de paternidade e, se não for estabelecido um vínculo genético com a criança de pelo menos um dos pais – e na maioria dos casos é exigido um vínculo genético especificamente entre o pai e a criança –, podem surgir problemas.
A próxima Lei que regula a barriga de aluguel na Geórgia é a Lei "Sobre Atos Civis". Em particular, o Art. 30 determina o procedimento para registrar crianças nascidas em decorrência do uso de tecnologias de reprodução assistida. Nele se afirma que o registro do nascimento de uma criança nascida em decorrência da fertilização in vitro é realizado de acordo com esta lei, a Lei da Geórgia "Sobre Saúde" e o procedimento estabelecido por ordem do Ministro da Justiça da Geórgia.
Quais requisitos são impostos ao acordo de barriga de aluguel e doação?
Como podemos ver, a legislação georgiana também não estabelece requisitos para o acordo de barriga de aluguel e doação. O legislador passa imediatamente para a etapa mais importante – o registro do nascimento do bebê – deixando os próprios acordos de barriga de aluguel sem atenção especial. Via de regra, tal acordo é celebrado com disposições estipuladas a critério das partes e é regido pelas regras gerais de celebração de contratos civis. É exatamente por isso que, nesta etapa, o apoio de um advogado é muito importante, pois ajudará a redigir o acordo de forma que, no futuro, não surjam divergências entre as partes em caso de diversas situações da vida, uma vez que o processo de concepção de uma criança com o uso de tecnologias de reprodução assistida, bem como o processo de gestação e parto, é bastante longo. É necessário estipular claramente a compensação monetária pela saúde da mãe substituta e do doador, os possíveis riscos à saúde e a responsabilidade das partes.
O único requisito da legislação é que, no caso de utilização de material de doador, o doador é obrigado a assinar o acordo perante notário, ou seja, o doador na Geórgia não é anônimo, e o próprio acordo deve ser assinado antes da implantação do embrião no útero da mãe substituta – no caso de embriões congelados, e antes da sua criação – no caso de transferência a fresco (mais rara na prática).
Qual documento regula o registro do nascimento de uma criança e quais documentos devem ser apresentados?
Despacho do Ministério da Justiça da Geórgia n.º 18 (conforme alterado em 19.06.2026), que aprova o procedimento de registo de atos de estado civil, é talvez o documento mais importante e mais detalhado que regula a gestação de substituição no território da Geórgia – doravante designado Despacho n.º 18. Isto torna-se evidente pela lista de documentos exigidos para registar o nascimento de uma criança nascida em resultado da utilização de tecnologias de reprodução assistida.
O Artigo 19 desta Ordem estabelece:
1. Para o registro do nascimento de uma criança nascida em decorrência de fertilização in vitro, juntamente com os documentos previstos pela legislação da Geórgia, os seguintes devem ser apresentados ao órgão de registro de estado civil:
a) Um certificado que confirme a fertilização in vitro (Anexo nº 2), emitido pela instituição médica imediatamente após a implantação do embrião, mas não depois do próximo dia útil. O referido certificado deve ser assinado/certificado por assinatura eletrônica qualificada/selo eletrônico qualificado, em conformidade com a Lei da Geórgia "Sobre Documentos Eletrônicos e Serviços Eletrônicos de Confiança";
b) Um acordo celebrado antes da criação do embrião (obtenção do embrião em condições laboratoriais pela fusão de material biológico) (exceto no caso previsto pelo parágrafo 2 deste artigo), correspondente ao caso específico, certificado por ato notarial:
b.a) entre a mulher que deu à luz a criança (mãe substituta) e o casal que são os pais genéticos da criança, ou;
b.b) entre a mulher que dá à luz a criança, o membro do casal que é o pai genético da criança, o outro membro do casal que não é o pai genético da criança, e o doador, ou;
b.c) entre a mulher que dá à luz a criança, o casal e os doadores.
Esta disposição confirma mais uma vez que na Geórgia não há exigência de vínculo genético entre a criança e os futuros pais.
Quem pode utilizar os serviços de barriga de aluguel na Geórgia?
Um casal composto por um homem e uma mulher cujo objetivo é criar um filho concebido por fertilização in vitro pode ser parte do acordo especificado na alínea "b" do parágrafo 1 deste artigo se:
a) forem casados e pelo menos 1 ano tenha passado desde a celebração do casamento;
b) tenham efetivamente vivido juntos por pelo menos 1 ano.
O fato da coabitação efetiva de um homem e uma mulher deve ser confirmado perante notário por documentos relevantes (um cartão de informação-endereço que confirme o fato de registro no mesmo endereço, uma certidão do registro público que confirme o fato de propriedade conjunta de bens destinados ao uso comum, um documento que confirme casamento religioso, ou outro).
No caso de os documentos apresentados ao órgão de registro de estado civil confirmarem que o embrião foi criopreservado (congelado) após sua criação e o período desde a criação do embrião até sua implantação não exceder 10 anos, o acordo previsto na alínea "b" do parágrafo 1 deste artigo deve ser celebrado antes da implantação do embrião. Nesse caso, a Agência deve receber um certificado elaborado antes da criopreservação (congelamento), indicando os dados do casal que será determinado como os pais da criança após seu nascimento.
Quais documentos são necessários se os embriões foram criados em uma clínica e a transferência foi em outra clínica?
Se a criação do embrião (obtenção do embrião em condições laboratoriais pela fusão de material biológico) não ocorreu na instituição médica que realiza a implantação do embrião, as informações relevantes sobre o embrião devem ser refletidas no certificado que confirma a fertilização in vitro, de acordo com o documento que confirma a criação do embrião, que deve ser anexado ao certificado que confirma a fertilização in vitro.
Esta disposição do Procedimento deve ser tratada com particular cautela já na fase de decisão sobre o uso dos serviços de mãe substituta. No caso de os embriões terem sido criados em outro país (não na Geórgia), deve-se ter em mente que requisitos especiais são impostos aos certificados emitidos por uma clínica estrangeira. Em particular, as informações sobre a criação dos embriões devem incluir informações sobre de quem foi o material biológico utilizado na criação dos embriões, indicando a data do próprio procedimento de FIV, bem como indicando a data do congelamento. Este documento deve conter a assinatura do médico responsável (reprodutologista, embriologista) com certificação notarial de sua identidade e título (qualificação médica e cargo na clínica). O documento deve posteriormente ser apostilado. Em caso de não conformidade com os requisitos acima, o órgão de registro de estado civil reserva-se o direito de recusar o registro de uma criança nascida no território da Geórgia com a ajuda dos serviços de mãe substituta. Em caso de recusa, os pais terão que recorrer ao tribunal para estabelecer os direitos parentais.
Os pais de uma criança nascida como resultado de fertilização in vitro são considerados:
a) os pais genéticos;
b) o progenitor genético e outra pessoa a ser registrada como progenitor na certidão de nascimento com base no acordo;
c) o casal.
É inadmissível indicar o doador ou a mãe substituta como progenitor da criança na certidão de nascimento do estado civil.
Para o registro do nascimento de uma criança nascida como resultado de fertilização in vitro, deve ser apresentado um requerimento por ambos os pais. No caso de um dos pais ter falecido após a celebração do acordo especificado na alínea "b" do parágrafo 1 deste artigo – antes do nascimento da criança, ou for reconhecido como beneficiário de apoio, o nascimento é registrado apenas com base no requerimento do outro progenitor.
Se a certidão médica de nascimento indicar o nascimento de uma criança como resultado de fertilização in vitro, o órgão de registro de estado civil registra o nascimento no prazo de 5 dias úteis a partir do dia da apresentação dos documentos previstos neste artigo. Os documentos necessários para o registro devem ser apresentados ao órgão de registro de estado civil no prazo de 7 dias corridos a partir do dia da apresentação da certidão médica de nascimento. Em caso de não apresentação dos documentos no prazo especificado, bem como de não pagamento da taxa no mesmo prazo, o órgão de registro de estado civil adota uma decisão de recusar o registro do nascimento com os dados solicitados (exceto no caso previsto no parágrafo 7 deste artigo). Neste caso, os pais da criança não são indicados na certidão de nascimento do estado civil, e o nome e sobrenome da criança são indicados na certidão de nascimento do estado civil com base no requerimento do órgão de tutela e curatela.
Deve-se levar em conta que a certidão médica de nascimento indica a mulher que deu à luz a criança (neste caso – a mãe substituta). Na prática, o prazo para obtenção da certidão de nascimento de uma criança nascida como resultado de FIV e maternidade substituta é de até 2 semanas. Esta certidão, via de regra, é traduzida para o idioma do país de origem dos pais e é apostilada – para seu uso posterior no Consulado e no exterior.
O que acontece se os documentos para registrar o nascimento da criança forem feitos com erros?
No caso de o certificado de fertilização in vitro apresentado ao órgão de registro de estado civil, previsto na alínea "a" do parágrafo 1 deste artigo, estar preenchido incorretamente/incompletamente e/ou a documentação que confirma as circunstâncias relevantes não estiver anexada ao certificado, o órgão de registro de estado civil estabelece um prazo de 15 dias úteis e envia uma notificação correspondente à instituição médica relevante para eliminar a deficiência. No caso de a deficiência não ser eliminada dentro do prazo estabelecido, o órgão de registro de estado civil aplica as medidas previstas no parágrafo 6 deste artigo.
Das disposições acima da Ordem nº 18, torna-se óbvio que há mais do que suficientes requisitos para os documentos. Mesmo o menor erro técnico no conteúdo pode causar um sério atraso no registro do nascimento. Na verdade, a preparação dos documentos para registrar o nascimento do bebê deve começar desde o início – ainda antes do momento da primeira transferência. Somente neste caso a Lei garante a emissão desimpedida da certidão de nascimento indicando os nomes dos futuros pais como os pais legais da criança.
O que acontece se nascer uma criança natimorta?
Se, em decorrência da fertilização in vitro, nascer uma criança natimorta e entre as pessoas especificadas na alínea "b" do parágrafo 1 deste artigo houver um acordo notarizado, independentemente de os demais requisitos estabelecidos por este artigo para o registro do nascimento de uma criança nascida em decorrência da fertilização in vitro serem atendidos, o nascimento da criança natimorta é registrado com os dados dos pais. Caso o referido acordo não seja apresentado ao órgão de registro civil no prazo especificado no mesmo artigo, o nascimento é registrado de acordo com a regra geral, sem indicar os pais da criança no registro de nascimento.
O que acontece se o órgão de registro se recusar a emitir a certidão de nascimento?
Também é interessante que, em caso de recusa do órgão de registro em registrar o nascimento da criança e emitir a certidão de nascimento, a Lei não estabelece um procedimento posterior. Portanto, nesses casos, a única saída muitas vezes é recorrer ao tribunal – para reconhecer os direitos parentais de acordo com o procedimento geral de apreciação de ações civis. Esse caminho, é claro, é extremamente indesejável, pois nesse caso o tribunal apreciará o caso objetivamente com todas as consequências daí decorrentes: exame de DNA, apreciação dos fundamentos para o uso do procedimento de FIV com serviços de mãe substituta, apreciação do caso quanto ao mérito, levando em conta a proteção dos direitos e do melhor interesse da criança recém-nascida. A tarefa mais importante do advogado que acompanha o processo de barriga de aluguel na Geórgia é evitar tal situação e preparar os documentos desde o início da melhor maneira possível, uma vez que a apreciação de tal caso pode durar de 3 meses a 1,5 ano.
É obrigatório obter a certidão de nascimento da criança na Geórgia se o próprio país de cidadania dos pais emite uma certidão de nascimento?
A obtenção da certidão de nascimento de uma criança nascida na Geórgia através do procedimento de FIV e gestação de substituição é um requisito necessário da legislação georgiana. Em conformidade com o Art. 49(1) da Lei da Geórgia "Sobre o Estatuto Jurídico dos Estrangeiros e das Pessoas Apátridas" (conforme alterada em 25.06.2026), a saída da Geórgia de uma criança nascida na Geórgia por fertilização in vitro (gestação de substituição) só é possível se o registo de nascimento de estado civil efetuado pela entidade jurídica pública que opera no domínio da administração do Ministério da Justiça da Geórgia – a Agência de Desenvolvimento de Serviços do Estado – indicar ambos os progenitores da criança.
O procedimento para a saída da Geórgia de uma criança nascida na Geórgia por fertilização in vitro (gestação de substituição) é determinado por um despacho conjunto do Ministro da Justiça da Geórgia e do Ministro dos Assuntos Internos da Geórgia.
É interessante que, na própria ordem conjunta, os fundamentos para recusa de cruzar a fronteira incluam não tanto a ausência de registro do nascimento de uma criança nascida no território da Geórgia por barriga de aluguel, indicando os nomes de ambos os pais, mas sim a ausência do próprio fato do registro de nascimento. Assim, nas partes 1 e 2 do Art. 5 desta ordem conjunta, afirma-se que, caso a criança que sai do território da Geórgia apresentada no posto de controle de fronteira não tenha uma marca de "entrada" registrada, o funcionário autorizado do Ministério de Assuntos Internos da Geórgia verifica os dados da criança na base de dados da Agência especificada no Artigo 3 destas Regras e realiza sua identificação.
Se, com base nas informações armazenadas na base de dados da Agência especificada no Artigo 3 destas Regras, verificar-se que a criança que sai do território da Geórgia pela primeira vez nasceu na Geórgia por fertilização in vitro (barriga de aluguel) e seu registro de nascimento civil emitido pela Agência não indica ambos os pais, ou nenhum registro de nascimento civil foi registrado em seu nome pela Agência, o funcionário autorizado do Ministério de Assuntos Internos da Geórgia é obrigado a adotar uma decisão de recusar a saída da criança da Geórgia (cruzamento da fronteira).
No entanto, na prática, mesmo que uma certidão de nascimento da criança na Geórgia tenha sido emitida sem indicar os nomes dos pais, o controle de fronteira georgiano recusa a saída do território da Geórgia com base na disposição do Art. 49(1) da acima mencionada Lei sobre o Estatuto Jurídico de Estrangeiros e Apátridas. Ou seja, é impossível sair do território da Geórgia sem uma certidão de nascimento da criança emitida pelos órgãos de registro da Geórgia indicando os nomes de seus pais, mesmo que tal certidão de nascimento já tenha sido emitida à criança pelo país de cidadania de seus pais.
Qual cidadania receberá uma criança nascida na Geórgia por barriga de aluguel? É possível obter a cidadania georgiana?
Após a obtenção da certidão de nascimento da criança, o próximo passo será reconhecê-la como cidadã do país de origem dos pais e obter um documento de viagem (passaporte) para cruzar a fronteira. Esta etapa depende inteiramente da posição do Estado do qual os pais da criança são cidadãos. Dependendo da prontidão e eficiência do Consulado do Estado estrangeiro para ajudar a resolver a questão da saída dos pais com a criança do território da Geórgia, o processo de obtenção da cidadania e de um passaporte ou outro documento de viagem para a criança pode levar de 2 semanas a vários meses a partir do momento da solicitação ao Consulado. Alguns Estados têm uma atitude fortemente negativa em relação à prática de barriga de aluguel no exterior e, portanto, reagem de acordo. Por exemplo, a Espanha não reconhece tal criança como sua cidadã e recusa imediatamente a aquisição da cidadania. Felizmente, na Geórgia há uma solução para esse problema.
De acordo com a alínea B) do Art. 10 da Lei da Geórgia "Sobre Cidadania"
e com a alínea B) do Art. 25 da Resolução nº 2 da Comissão de Cidadania de 4.09.2018 (conforme alterada em 31.07.2025), uma pessoa nascida no território da Geórgia em decorrência de fertilização in vitro (barriga de aluguel), se nenhum dos países de cidadania de seus pais a considera seu cidadão, adquire a cidadania georgiana por nascimento.
Esta regra é uma vantagem particularmente importante ao escolher um país para barriga de aluguel para aqueles Estados que não reconhecem como seus cidadãos as crianças nascidas em decorrência do procedimento de barriga de aluguel. Praticamente nenhum Estado onde a barriga de aluguel é permitida por lei regula o procedimento de obtenção de cidadania administrativamente em caso de recusa pelo país de cidadania dos pais. Normalmente, se o Estado do país dos pais se recusar a conceder cidadania, a obtenção da cidadania de outro país só é possível por meio de processo judicial. Deve-se ter em mente que o procedimento de obtenção da cidadania georgiana por nascimento para uma criança nascida no território da Geórgia em decorrência de FIV e barriga de aluguel só pode ser iniciado se houver uma recusa por escrito de reconhecer a criança como cidadã do país de cidadania dos pais.