Directrices legales sobre la gestación subrogada en Georgia para extranjeros en octubre de 2026

La gestación subrogada en Georgia ha ido ganando cada año más popularidad entre los extranjeros. A pesar de que esta práctica está legalmente permitida desde 1997, es precisamente en los últimos años cuando la escala de la práctica de la gestación subrogada para extranjeros ha aumentado notablemente. Debido a la prohibición de esta práctica para los extranjeros y a las importantes restricciones para sus propios ciudadanos en Rusia, y debido a la situación militar en Ucrania, el número de quienes desean recurrir a Georgia para acceder a tecnologías reproductivas modernas se ha multiplicado muchas veces.

Lamentablemente, no existen estadísticas oficiales sobre los nacimientos de niños nacidos con la ayuda de madres subrogadas en el territorio de Georgia.

La última vez que se publicó información sobre el número de nacimientos registrados en virtud de un acuerdo de gestación subrogada fue en 2023, debido a la consideración en el Parlamento de un proyecto de ley que prohíbe esta práctica para los extranjeros. Esta información se proporcionó en el marco de una consulta parlamentaria y contenía las siguientes cifras:
Gestación subrogada:
En 2021 – 308 niños;
En 2022 – 806 niños;
En 2023 (después de 6 meses) – 517 niños

¿Es legal la gestación subrogada en Georgia para los extranjeros (octubre de 2026)?

A día de hoy (octubre de 2026), la práctica de la gestación subrogada sigue siendo legal para los extranjeros, no se han introducido cambios en la legislación y los proyectos de ley han quedado a nivel de borradores.

¿Qué leyes regulan la gestación subrogada en Georgia?

La gestación subrogada en Georgia está regulada por los siguientes actos normativos jurídicos:

• Ley de Georgia "Sobre la Atención Sanitaria" (arts. 143, 144)
• Ley de Georgia n.º 5562 de 20.12.2011 "Sobre los Actos Civiles" (art. 30)
• Ley de Georgia n.º 2319-II "Sobre la Ciudadanía Georgiana" de 30.04.2014 (modificada a 25.06.2026)
• Ley de Georgia n.º 2045-IIc "Sobre el Estatuto Jurídico de los Extranjeros y Apátridas"
• Orden del Ministerio de Justicia de Georgia n.º 18 de 31.01.2012 "Aprobación de las Normas de Registro Civil", modificada a 19.06.2026
• Orden n.º 01-37/N.º-N.º173 de 24.08.2016, Formularios de certificado médico de nacimiento y defunción, su cumplimentación y envío, LEPL – Agencia de Desarrollo de Servicios Estatales, por la que se aprueba el Formulario 103
• Orden conjunta del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Asuntos Internos de Georgia n.º 133-144 de 2016 "Sobre la aprobación de las normas de salida para un niño nacido en Georgia mediante el procedimiento de gestación subrogada"
• Resolución de la Comisión de Ciudadanía n.º 2 de 04.09.2018

¿Qué motivos médicos establece la ley para el uso de los servicios de madre subrogada en Georgia?

De conformidad con los arts. 143, 144 de la Ley de Georgia "Sobre la Atención Sanitaria" (modificada el 10.06.2026) – en lo sucesivo, la Ley de Atención Sanitaria –
Se permite la fecundación in vitro:
a) con el fin de tratar la infertilidad, así como en presencia de un riesgo de transmisión de una enfermedad genética por parte de la esposa o el esposo, utilizando las células germinales o el embrión de la pareja o de un donante, si se ha obtenido el consentimiento por escrito de la pareja;
b) si la mujer no tiene útero, mediante la transferencia y gestación del embrión obtenido como resultado de la fecundación en el útero de otra mujer ("madre subrogada"); el consentimiento por escrito de la pareja es obligatorio.

A pesar de que la Ley especifica la ausencia de útero como el único motivo para utilizar los servicios de madre subrogada, en la práctica este método de tratamiento se aplica amplia y exitosamente para cualquier otra patología de salud de la futura madre. Puede tratarse de una enfermedad hereditaria que impida llevar un embarazo, numerosos intentos fallidos de FIV, enfermedades mentales y el uso constante de medicamentos que impidan llevar un embarazo, o la edad de la paciente. Los motivos médicos para utilizar los servicios de madre subrogada generalmente se determinan a discreción del médico tratante en la clínica de reproducción.

¿Quién es considerado los padres legales de un niño nacido en el territorio de Georgia bajo un acuerdo de subrogación y donación?

En caso del nacimiento de un niño, la pareja es considerada los padres, con toda la responsabilidad y los derechos consiguientes; el donante o la "madre subrogada" no tiene derecho a ser reconocido como los padres del niño nacido.
Esta regla es una garantía importante para los futuros padres de que ni la madre subrogada ni el donante pueden tener a priori ningún derecho parental sobre un niño nacido bajo un acuerdo de subrogación y donación. No se requieren consentimientos ni declaraciones adicionales por parte del donante o la madre subrogada para el registro del recién nacido; no tienen derecho a "cambiar de opinión" y quedarse con el niño.
Para los fines de la fertilización artificial, es posible utilizar células germinales criopreservadas (congeladas) de una mujer y un hombre o un embrión. El tiempo de almacenamiento se determina a discreción de la pareja de conformidad con el procedimiento establecido (Art. 144 de la Ley de Atención Médica).
También cabe señalar que estos dos artículos de la Ley de Georgia "Sobre Atención Médica" (143 y 144) son las únicas normas que permiten la práctica de la subrogación. Como puede verse, no existen restricciones por parte de la ciudadanía o la residencia permanente en el territorio de Georgia. Esto significa que tanto los ciudadanos de Georgia como los extranjeros que residan legalmente en el territorio de Georgia pueden utilizar el procedimiento.

¿Existen requisitos consagrados en la Ley relativos a la relación genética entre un niño nacido mediante los servicios de madre subrogada y los futuros padres?

Otra conclusión importante de las normas de la legislación es que el requisito de un vínculo genético con uno de los padres no está establecido por ley. Esto permite el uso de servicios de donante + madre subrogada, así como de donante + donante + madre subrogada, lo cual es único entre los países donde se permite la gestación subrogada. Sin embargo, al aplicar el procedimiento de "doble donación", se deben tener en cuenta los requisitos del país de ciudadanía de los futuros padres, ya que al regresar a casa muchos de ellos volverán a someterse al procedimiento de establecimiento de la paternidad, y si no se establece un vínculo genético con el niño de al menos uno de los padres –y en la mayoría de los casos se requiere un vínculo genético específicamente entre el padre y el niño– pueden surgir problemas.

La siguiente Ley que regula la gestación subrogada en Georgia es la Ley "Sobre Actos Civiles". En particular, el art. 30 determina el procedimiento para registrar a los niños nacidos como resultado del uso de tecnologías de reproducción asistida. En ella se establece que el registro del nacimiento de un niño nacido como resultado de la fecundación in vitro se lleva a cabo de conformidad con esta ley, la Ley de Georgia "Sobre Atención de la Salud" y el procedimiento establecido por orden del Ministro de Justicia de Georgia.

¿Qué requisitos se imponen al acuerdo de subrogación y donación?

Como podemos ver, la legislación georgiana tampoco establece requisitos para el acuerdo de subrogación y donación. El legislador pasa inmediatamente a la etapa más importante – el registro del nacimiento del bebé – dejando los propios acuerdos de subrogación sin especial atención. Por regla general, dicho acuerdo se celebra con disposiciones estipuladas a discreción de las partes y se rige por las reglas generales para la celebración de contratos civiles. Es precisamente por eso que, en esta etapa, el apoyo de un abogado es muy importante, quien ayudará a redactar el acuerdo de tal manera que en el futuro no surjan desacuerdos entre las partes en caso de diversas situaciones de la vida, ya que el proceso de concepción de un niño mediante tecnologías de reproducción asistida, así como el proceso de llevar y dar a luz a un niño, es bastante prolongado. Es necesario estipular claramente la compensación monetaria por la salud de la madre subrogada y el donante, los posibles riesgos para la salud y la responsabilidad de las partes.

El único requisito de la legislación es que en el caso de utilizar material de donante, el donante está obligado a firmar el acuerdo ante notario, es decir, el donante en Georgia no es anónimo, y el acuerdo mismo debe firmarse antes de la implantación del embrión en el útero de la madre subrogada – en el caso de embriones congelados, y antes de su creación – en el caso de transferencia fresca (más rara en la práctica).

¿Qué documento regula el registro del nacimiento de un niño y qué documentos deben presentarse?

Orden del Ministerio de Justicia de Georgia n.º 18 (modificada a 19.06.2026), que aprueba el procedimiento para el registro de actos del estado civil, es quizás el documento más importante y más detallado que regula la gestación subrogada en el territorio de Georgia – en lo sucesivo, Orden n.º 18. Esto se hace evidente a partir de la lista de documentos requeridos para registrar el nacimiento de un niño nacido como resultado del uso de tecnologías de reproducción asistida.

El artículo 19 de esta Orden establece:
1. Para el registro del nacimiento de un niño nacido como resultado de la fertilización in vitro, junto con los documentos previstos por la legislación de Georgia, deben presentarse al organismo de registro del estado civil:
a) Un certificado que confirme la fertilización in vitro (Apéndice No. 2), emitido por la institución médica inmediatamente después de la implantación del embrión, pero a más tardar el siguiente día hábil. Dicho certificado debe estar firmado/certificado mediante una firma electrónica cualificada/sello electrónico cualificado de conformidad con la Ley de Georgia "Sobre Documentos Electrónicos y Servicios de Confianza Electrónicos";
b) Un acuerdo celebrado antes de la creación del embrión (obtención del embrión en condiciones de laboratorio mediante la fusión de material biológico) (excepto en el caso previsto por el párrafo 2 de este artículo), correspondiente al caso específico, certificado mediante acta notarial:
b.a) entre la mujer que dio a luz al niño (madre subrogada) y la pareja que son los padres genéticos del niño, o;
b.b) entre la mujer que da a luz al niño, el miembro de la pareja que es el progenitor genético del niño, el otro miembro de la pareja que no es el progenitor genético del niño, y el donante, o;
b.c) entre la mujer que da a luz al niño, la pareja y los donantes.
Esta disposición nos confirma una vez más que en Georgia no existe el requisito de un vínculo genético entre el niño y los futuros padres.

¿Quién puede utilizar los servicios de subrogación en Georgia?

Una pareja compuesta por un hombre y una mujer cuyo objetivo es criar a un hijo concebido mediante fecundación in vitro puede ser parte del acuerdo especificado en el inciso "b" del párrafo 1 de este artículo si:
a) están casados y ha transcurrido al menos 1 año desde la celebración del matrimonio;
b) han convivido de hecho durante al menos el último 1 año.

El hecho de la convivencia real de un hombre y una mujer debe ser confirmado ante notario mediante documentos pertinentes (una tarjeta de información y dirección que confirme el hecho del registro en la misma dirección, un extracto del registro público que confirme el hecho de la propiedad conjunta de bienes destinados al uso común, un documento que confirme un matrimonio religioso, u otro).
En el caso de que los documentos presentados al organismo de registro del estado civil confirmen que el embrión fue criopreservado (congelado) después de su creación y el período desde la creación del embrión hasta su implantación no supere los 10 años, el acuerdo previsto en el inciso "b" del párrafo 1 de este artículo debe celebrarse antes de la implantación del embrión. En tal caso, se debe presentar a la Agencia un certificado elaborado antes de la criopreservación (congelación), que indique los datos de la pareja que será determinada como los padres del niño después de su nacimiento.

¿Qué documentos se necesitan si los embriones fueron creados en una clínica y la transferencia se realizó en otra clínica?

Si la creación del embrión (obtención del embrión en condiciones de laboratorio mediante la fusión de material biológico) no tuvo lugar en la institución médica que realiza la implantación del embrión, la información pertinente sobre el embrión debe reflejarse en el certificado que confirma la fecundación in vitro, conforme al documento que confirma la creación del embrión, el cual debe adjuntarse al certificado que confirma la fecundación in vitro.

Esta disposición del Procedimiento debe tratarse con especial cautela ya en la etapa de decisión sobre el uso de los servicios de madre subrogada. En el caso de que los embriones hayan sido creados en otro país (no en Georgia), debe tenerse en cuenta que se imponen requisitos especiales a los certificados emitidos por una clínica extranjera. En particular, la información sobre la creación de los embriones debe incluir información sobre de quién fue el material biológico utilizado en la creación de los embriones, indicando la fecha del propio procedimiento de FIV, así como indicando la fecha de congelación. Este documento debe contener la firma del médico tratante (reproductólogo, embriólogo) con certificación notarial de su identidad y cargo (cualificación médica y puesto en la clínica). Posteriormente, el documento debe ser apostillado. En caso de incumplimiento de los requisitos anteriores, el organismo de registro del estado civil se reserva el derecho de denegar el registro de un niño nacido en el territorio de Georgia con la ayuda de los servicios de madre subrogada. En caso de denegación, los padres tendrán que acudir a los tribunales para establecer los derechos parentales.

Se consideran padres de un niño nacido como resultado de la fecundación in vitro:

a) los padres genéticos;
b) el progenitor genético y otra persona que deba ser registrada como progenitor en el certificado de nacimiento sobre la base del acuerdo;
c) la pareja.
Es inadmisible indicar al donante o a la madre subrogada como progenitor del niño en el certificado de nacimiento del estado civil.

Para el registro del nacimiento de un niño nacido como resultado de la fecundación in vitro, ambos padres deben presentar una solicitud. En el caso de que uno de los padres haya fallecido después de la celebración del acuerdo especificado en el inciso "b" del párrafo 1 de este artículo – antes del nacimiento del niño, o sea reconocido como beneficiario de una prestación, el nacimiento se registra únicamente sobre la base de la solicitud del otro progenitor.

Si el certificado médico de nacimiento indica el nacimiento de un niño como resultado de la fecundación in vitro, el organismo de registro del estado civil registra el nacimiento dentro de los 5 días hábiles a partir del día de la presentación de los documentos previstos en este artículo. Los documentos necesarios para el registro deben presentarse al organismo de registro del estado civil dentro de los 7 días naturales a partir del día de la presentación del certificado médico de nacimiento. En caso de no presentar los documentos dentro del plazo especificado, así como de no pagar la tasa dentro del mismo plazo, el organismo de registro del estado civil adopta una decisión de denegar el registro del nacimiento con los datos solicitados (excepto en el caso previsto en el párrafo 7 de este artículo). En este caso, los padres del niño no se indican en el certificado de nacimiento del estado civil, y el nombre y apellido del niño se indican en el certificado de nacimiento del estado civil sobre la base de la solicitud del organismo de tutela y curatela.

Debe tenerse en cuenta que el certificado médico de nacimiento indica a la mujer que dio a luz al niño (en este caso – la madre subrogada). En la práctica, el plazo para obtener un certificado de nacimiento de un niño nacido como resultado de la FIV y la subrogación es de hasta 2 semanas. Este certificado, por regla general, se traduce al idioma del país de origen de los padres y se apostilla – para su uso posterior en el Consulado y en el extranjero.

¿Qué sucede si los documentos para registrar el nacimiento del niño están hechos con errores?

En el caso de que el certificado sobre la fecundación in vitro presentado al organismo de registro del estado civil, previsto en el inciso "a" del párrafo 1 de este artículo, esté cumplimentado incorrecta o incompletamente y/o no se adjunte al certificado la documentación que confirme las circunstancias pertinentes, el organismo de registro del estado civil fija un plazo de 15 días hábiles y envía la notificación correspondiente a la institución médica pertinente para subsanar la deficiencia. En el caso de que la deficiencia no se subsane dentro del plazo establecido, el organismo de registro del estado civil aplica las medidas previstas en el párrafo 6 de este artículo.

De las disposiciones anteriores de la Orden n.º 18 se desprende que los requisitos para los documentos son más que suficientes. Incluso el más mínimo error técnico en el contenido puede causar un retraso grave en el registro del nacimiento. De hecho, la preparación de los documentos para registrar el nacimiento del bebé debe comenzar desde el principio – incluso antes del momento de la primera transferencia. Solo en este caso la Ley garantiza la expedición sin obstáculos de un certificado de nacimiento que indique los nombres de los futuros padres como los padres legales del niño.

¿Qué sucede si nace un niño mortinato?

Si, como resultado de la fecundación in vitro, nace un niño mortinato y entre las personas especificadas en el inciso "b" del párrafo 1 de este artículo existe un acuerdo notariado, independientemente de si se cumplen los demás requisitos establecidos por este artículo para el registro del nacimiento de un niño nacido como resultado de la fecundación in vitro, el nacimiento del niño mortinato se registra con los datos de los padres. En caso de que el acuerdo correspondiente no se presente ante el organismo de registro del estado civil dentro del plazo especificado en el mismo artículo, el nacimiento se registra de conformidad con la regla general, sin indicar a los padres del niño en el acta de nacimiento.

¿Qué sucede si el organismo de registro se niega a expedir un certificado de nacimiento?

También es interesante que, en caso de que el organismo de registro se niegue a registrar el nacimiento del niño y a expedir un certificado de nacimiento, la Ley no establece un procedimiento posterior. Por lo tanto, en tales casos, la única salida suele ser acudir a los tribunales, para reconocer los derechos parentales conforme al procedimiento general de consideración de demandas civiles. Este camino, por supuesto, es extremadamente indeseable, ya que en este caso el tribunal considerará el caso objetivamente con todas las consecuencias que ello conlleva: examen de ADN, consideración de los fundamentos para utilizar el procedimiento de FIV con servicios de madre subrogada, consideración del caso en cuanto al fondo, teniendo en cuenta la protección de los derechos y los intereses superiores del niño recién nacido. La tarea más importante del abogado que acompaña el proceso de gestación subrogada en Georgia es prevenir tal situación y preparar los documentos desde el principio de la mejor manera posible, ya que la consideración de tal caso puede durar de 3 meses a 1,5 años.

¿Es obligatorio obtener un certificado de nacimiento para el niño en Georgia si el propio país de ciudadanía de los padres expide un certificado de nacimiento?

Obtener un certificado de nacimiento para un niño nacido en Georgia mediante el procedimiento de FIV y gestación subrogada es un requisito necesario de la legislación georgiana. De conformidad con el art. 49(1) de la Ley de Georgia "Sobre el Estatuto Jurídico de los Extranjeros y Apátridas" (modificada a 25.06.2026), la salida de Georgia de un niño nacido en Georgia por fecundación in vitro (gestación subrogada) solo es posible si el registro del estado civil de nacimiento realizado por la entidad jurídica pública que opera en el ámbito de la administración del Ministerio de Justicia de Georgia – la Agencia de Desarrollo de Servicios Estatales – indica a ambos progenitores del niño.

El procedimiento para la salida de Georgia de un niño nacido en Georgia por fecundación in vitro (gestación subrogada) está determinado por una orden conjunta del Ministro de Justicia de Georgia y el Ministro de Asuntos Internos de Georgia.

Es interesante que en la propia orden conjunta, los motivos de denegación de cruzar la frontera incluyen no tanto la ausencia de registro del nacimiento de un niño nacido en el territorio de Georgia mediante gestación subrogada, indicando los nombres de ambos padres, sino más bien la ausencia del propio hecho del registro del nacimiento. Así, en las partes 1 y 2 del art. 5 de esta orden conjunta se establece que, en caso de que el niño que sale del territorio de Georgia presentado en el puesto de control fronterizo no tenga registrada una marca de "entrada", el empleado autorizado del Ministerio del Interior de Georgia verifica los datos del niño en la base de datos de la Agencia especificada en el artículo 3 de estas Reglas y lleva a cabo su identificación.
Si, sobre la base de la información almacenada en la base de datos de la Agencia especificada en el artículo 3 de estas Reglas, resulta que el niño que sale del territorio de Georgia por primera vez nació en Georgia mediante fecundación in vitro (gestación subrogada) y su acta de nacimiento del estado civil expedida por la Agencia no indica a ambos padres, o no se ha registrado ninguna acta de nacimiento del estado civil a su nombre por la Agencia, el empleado autorizado del Ministerio del Interior de Georgia está obligado a adoptar una decisión de denegar la salida del niño de Georgia (cruce de la frontera).

Sin embargo, en la práctica, incluso si se expidió un certificado de nacimiento para el niño en Georgia sin indicar los nombres de los padres, el control fronterizo georgiano deniega la salida del territorio de Georgia sobre la base de lo dispuesto en el art. 49(1) de la mencionada Ley sobre el Estatuto Jurídico de los Extranjeros y Apátridas. Es decir, es imposible salir del territorio de Georgia sin un certificado de nacimiento para el niño expedido por los organismos de registro de Georgia que indique los nombres de sus padres, incluso si el país de ciudadanía de sus padres ya ha expedido dicho certificado de nacimiento al niño.

¿Qué ciudadanía recibirá un niño nacido en Georgia mediante gestación subrogada? ¿Es posible obtener la ciudadanía georgiana?

Después de obtener el certificado de nacimiento del niño, el siguiente paso será reconocerlo como ciudadano del país de origen de los padres y obtener un documento de viaje (pasaporte) para cruzar la frontera. Esta etapa depende enteramente de la posición del estado del cual son ciudadanos los padres del niño. Dependiendo de la disposición y la eficiencia del Consulado del estado extranjero para ayudar a resolver la cuestión de la salida de los padres con el niño del territorio de Georgia, el proceso de obtención de la ciudadanía y un pasaporte u otro documento de viaje para el niño puede tardar de 2 semanas a varios meses desde el momento de la solicitud al Consulado. Algunos estados tienen una actitud marcadamente negativa hacia la práctica de la gestación subrogada en el extranjero y, por lo tanto, reaccionan en consecuencia. Por ejemplo, España no reconoce a dicho niño como su ciudadano y deniega de inmediato la adquisición de la ciudadanía. Afortunadamente, en Georgia existe una solución a este problema.

De conformidad con el párrafo B) del art. 10 de la Ley de Georgia "Sobre la Ciudadanía"
y con el párrafo B) del art. 25 de la Resolución n.º 2 de la Comisión de Ciudadanía del 4.09.2018 (en su versión modificada al 31.07.2025), una persona nacida en el territorio de Georgia como resultado de la fecundación in vitro (gestación subrogada), si ninguno de los países de ciudadanía de sus padres lo considera su ciudadano, adquiere la ciudadanía georgiana por nacimiento.

Esta norma es una ventaja particularmente importante al elegir un país para la gestación subrogada para aquellos estados que no reconocen como ciudadanos a los niños nacidos como resultado del procedimiento de gestación subrogada. Prácticamente ningún estado donde la gestación subrogada está permitida por ley regula administrativamente el procedimiento para obtener la ciudadanía en caso de denegación por parte del país de ciudadanía de los padres. Por lo general, si el estado del país de los padres se niega a conceder la ciudadanía, obtener la ciudadanía de otro país solo es posible mediante un procedimiento judicial. Debe tenerse en cuenta que el procedimiento para obtener la ciudadanía georgiana por nacimiento para un niño nacido en el territorio de Georgia como resultado de FIV y gestación subrogada puede iniciarse solo si existe una denegación por escrito de reconocer al niño como ciudadano del país de ciudadanía de los padres.