La maternità surrogata in Georgia sta guadagnando sempre più popolarità tra gli stranieri ogni anno. Nonostante questa pratica sia legalmente consentita dal 1997, è proprio negli ultimi anni che la scala della pratica della maternità surrogata per gli stranieri è notevolmente aumentata. A causa del divieto di questa pratica per gli stranieri e delle significative restrizioni per i propri cittadini in Russia, e a causa della situazione militare in Ucraina, il numero di coloro che desiderano rivolgersi alla Georgia per le moderne tecnologie riproduttive è aumentato molte volte.
Purtroppo, non esistono statistiche ufficiali sulle nascite di bambini nati con l'aiuto di madri surrogate sul territorio della Georgia.
L'ultima volta che sono state pubblicate informazioni sul numero di nascite registrate con un accordo di maternità surrogata è stato nel 2023, a causa dell'esame in Parlamento di un progetto di legge che vieta questa pratica per gli stranieri. Queste informazioni sono state fornite nell'ambito di un'inchiesta parlamentare e contenevano le seguenti cifre:
Maternità surrogata:
Nel 2021 – 308 bambini;
Nel 2022 – 806 bambini;
Nel 2023 (dopo 6 mesi) – 517 bambini
La maternità surrogata è legale in Georgia per gli stranieri (ottobre 2026)?
Allo stato attuale (ottobre 2026), la pratica della maternità surrogata rimane legale per gli stranieri, non sono state apportate modifiche alla legislazione e i disegni di legge sono rimasti a livello di bozze.
Quali leggi regolano la maternità surrogata in Georgia?
La maternità surrogata in Georgia è regolata dai seguenti atti normativi:
- Legge della Georgia "Sull'assistenza sanitaria" (artt. 143, 144)
- Legge della Georgia n. 5562 del 20.12.2011 "Sugli atti di stato civile" (art. 30)
- Legge della Georgia n. 2319-II "Sulla cittadinanza georgiana" del 30.04.2014 (come modificata al 25.06.2026)
- Legge della Georgia n. 2045-IIc "Sullo status giuridico degli stranieri e degli apolidi"
- Ordine del Ministero della Giustizia della Georgia n. 18 del 31.01.2012 "Approvazione delle regole di registrazione civile" come modificato al 19.06.2026
- Ordine n. 01-37/No.-No.173 del 24.08.2016, Moduli di certificato medico di nascita e morte, loro compilazione e invio, LEPL – Agenzia per lo Sviluppo dei Servizi Statali, che approva il Modulo 103
- Ordine congiunto del Ministero della Giustizia e del Ministero degli Affari Interni della Georgia n. 133-144 del 2016 "Sull'approvazione delle regole di uscita per un bambino nato in Georgia attraverso la procedura di maternità surrogata"
- Risoluzione della Commissione per la cittadinanza n. 2 del 04.09.2018
Quali motivi medici sono stabiliti dalla legge per l'uso dei servizi di madre surrogata in Georgia?
In conformità agli artt. 143, 144 della Legge della Georgia "Sull'assistenza sanitaria" (come modificata il 10.06.2026) – di seguito denominata Legge sull'assistenza sanitaria –
La fecondazione in vitro è consentita:
a) ai fini del trattamento dell'infertilità, nonché in presenza di un rischio di trasmissione di una malattia genetica da parte della moglie o del marito, utilizzando le cellule germinali o l'embrione della coppia o di un donatore, se è stato ottenuto il consenso scritto della coppia;
b) se la donna non ha l'utero, mediante il trasferimento e la gestazione dell'embrione ottenuto a seguito della fecondazione nell'utero di un'altra donna ("madre surrogata"); il consenso scritto della coppia è obbligatorio.
Nonostante la legge specifichi l'assenza dell'utero come unico motivo per ricorrere ai servizi di madre surrogata, nella pratica questo metodo di trattamento è ampiamente e con successo applicato per qualsiasi altra patologia di salute della futura madre. Può trattarsi di una malattia ereditaria che impedisce di portare avanti una gravidanza, di numerosi tentativi di fecondazione in vitro falliti, di malattie mentali e dell'uso costante di farmaci che impediscono di portare avanti una gravidanza, o dell'età della paziente. I motivi medici per ricorrere ai servizi di madre surrogata sono solitamente determinati a discrezione del medico curante nella clinica di riproduzione.
Chi è considerato il genitore legale di un bambino nato sul territorio della Georgia nell'ambito di un accordo di maternità surrogata e donazione?
In caso di nascita di un bambino, la coppia è considerata il genitore, con tutte le conseguenti responsabilità e diritti; il donatore o la "madre surrogata" non ha il diritto di essere riconosciuto come genitore del bambino nato.
Questa regola è una garanzia importante per i futuri genitori che né la madre surrogata né il donatore possono a priori avere alcun diritto genitoriale su un bambino nato nell'ambito di un accordo di maternità surrogata e donazione. Non sono richiesti consensi o dichiarazioni aggiuntive da parte del donatore o della madre surrogata per la registrazione del neonato; non hanno il diritto di "cambiare idea" e tenere il bambino.
Ai fini della fecondazione artificiale, è possibile utilizzare cellule germinali crioconservate (congelate) di una donna e di un uomo o un embrione. Il tempo di conservazione è determinato a discrezione della coppia in conformità con la procedura stabilita (Art. 144 della Legge sulla Sanità).
Va inoltre notato che questi due articoli della Legge della Georgia "Sulla Sanità" (143 e 144) sono le uniche norme che permettono la pratica della maternità surrogata. Come si può vedere, non ci sono restrizioni relative alla cittadinanza o alla residenza permanente sul territorio della Georgia. Ciò significa che sia i cittadini della Georgia che gli stranieri che soggiornano legalmente sul territorio della Georgia possono utilizzare la procedura.
Esistono requisiti sanciti dalla Legge riguardanti il legame genetico tra un bambino nato utilizzando i servizi di madre surrogata e i futuri genitori?
Un'altra importante conclusione dalle norme della legislazione è che il requisito di un legame genetico con uno dei genitori non è stabilito dalla legge. Ciò consente l'uso dei servizi di donatore + madre surrogata, nonché di donatore + donatore + madre surrogata, il che è unico tra i paesi in cui la maternità surrogata è consentita. Tuttavia, quando si applica la procedura di "doppia donazione", si dovrebbero tenere in considerazione i requisiti del paese di cittadinanza dei futuri genitori, poiché al ritorno a casa molti di loro si sottoporranno nuovamente alla procedura di accertamento della paternità, e se non viene stabilito un legame genetico con il figlio di almeno uno dei genitori – e nella maggior parte dei casi è richiesto un legame genetico specificamente tra il padre e il figlio – potrebbero sorgere problemi.
La successiva Legge che regola la maternità surrogata in Georgia è la Legge "Sugli atti di stato civile". In particolare, l'art. 30 determina la procedura per la registrazione dei figli nati a seguito dell'uso di tecnologie di riproduzione assistita. Essa stabilisce che la registrazione della nascita di un figlio nato a seguito di fecondazione in vitro è effettuata in conformità con questa legge, la Legge della Georgia "Sull'assistenza sanitaria" e la procedura stabilita dall'ordine del Ministro della Giustizia della Georgia.
Quali requisiti sono imposti all'accordo di maternità surrogata e donazione?
Come possiamo vedere, la legislazione georgiana non stabilisce nemmeno requisiti per l'accordo di maternità surrogata e donazione. Il legislatore passa immediatamente alla fase più importante – la registrazione della nascita del bambino – lasciando gli accordi di maternità surrogata stessi senza particolare attenzione. Di norma, tale accordo è concluso con disposizioni stabilite a discrezione delle parti ed è regolato dalle regole generali per la conclusione dei contratti civili. È proprio per questo che, in questa fase, il supporto di un avvocato è molto importante, poiché aiuterà a redigere l'accordo in modo tale che in futuro non sorgano disaccordi tra le parti in caso di varie situazioni di vita, dato che il processo di concepimento di un bambino con l'uso di tecnologie di riproduzione assistita, così come il processo di gestazione e parto, è piuttosto lungo. È necessario stabilire chiaramente il compenso monetario per la salute della madre surrogata e del donatore, i possibili rischi per la salute e la responsabilità delle parti.
L'unico requisito della legislazione è che in caso di utilizzo di materiale donatore, il donatore è obbligato a firmare l'accordo davanti a un notaio, cioè il donatore in Georgia non è anonimo, e l'accordo stesso deve essere firmato prima dell'impianto dell'embrione nell'utero della madre surrogata – nel caso di embrioni congelati, e prima della loro creazione – nel caso di trasferimento fresco (più raro nella pratica).
Quale documento regola la registrazione della nascita di un bambino e quali documenti devono essere presentati?
Ordine del Ministero della Giustizia della Georgia n. 18 (come modificato al 19.06.2026), che approva la procedura per la registrazione degli atti di stato civile, è forse il documento più importante e più dettagliato che regola la maternità surrogata sul territorio della Georgia – di seguito denominato Ordine n. 18. Ciò risulta evidente dall'elenco dei documenti richiesti per la registrazione della nascita di un bambino nato a seguito dell'uso delle tecnologie di riproduzione assistita.
L'articolo 19 di questo Ordine stabilisce:
1. Per la registrazione della nascita di un bambino nato a seguito di fecondazione in vitro, insieme ai documenti previsti dalla legislazione della Georgia, devono essere presentati all'organo di registrazione dello stato civile:
a) Un certificato che conferma la fecondazione in vitro (Appendice n. 2), rilasciato dall'istituto medico immediatamente dopo l'impianto dell'embrione, ma non oltre il giorno lavorativo successivo. Detto certificato deve essere firmato/certificato da una firma elettronica qualificata/sigillo elettronico qualificato in conformità con la Legge della Georgia "Sui documenti elettronici e i servizi fiduciari elettronici";
b) Un accordo concluso prima della creazione dell'embrione (ottenimento dell'embrione in condizioni di laboratorio mediante fusione di materiale biologico) (eccetto il caso previsto dal paragrafo 2 di questo articolo), corrispondente al caso specifico, certificato con atto notarile:
b.a) tra la donna che ha dato alla luce il bambino (madre surrogata) e la coppia che sono i genitori genetici del bambino, oppure;
b.b) tra la donna che dà alla luce il bambino, il membro della coppia che è il genitore genetico del bambino, l'altro membro della coppia che non è il genitore genetico del bambino, e il donatore, oppure;
b.c) tra la donna che dà alla luce il bambino, la coppia e i donatori.
Questa disposizione ci conferma ancora una volta che in Georgia non esiste alcun requisito di legame genetico tra il bambino e i futuri genitori.
Chi può utilizzare i servizi di maternità surrogata in Georgia?
Una coppia composta da un uomo e una donna il cui obiettivo è allevare un figlio concepito tramite fecondazione in vitro può essere parte dell'accordo specificato nella lettera "b" del comma 1 del presente articolo se:
a) sono coniugati e almeno 1 anno è trascorso dalla conclusione del matrimonio;
b) aver effettivamente convissuto per almeno l'ultimo anno.
Il fatto dell'effettiva convivenza di un uomo e di una donna deve essere confermato davanti a un notaio mediante documenti pertinenti (una scheda informativa-anagrafica che confermi il fatto della registrazione al medesimo indirizzo, un estratto dal registro pubblico che confermi il fatto della comproprietà di un bene destinato all'uso comune, un documento che confermi un matrimonio religioso, o altro).
Nel caso in cui i documenti presentati all'organo di registrazione dello stato civile confermino che l'embrione è stato crioconservato (congelato) dopo la sua creazione e il periodo dalla creazione dell'embrione al suo impianto non superi i 10 anni, l'accordo previsto dalla lettera "b" del comma 1 del presente articolo deve essere concluso prima dell'impianto dell'embrione. In tal caso, all'Agenzia deve essere presentato un certificato redatto prima della crioconservazione (congelamento), indicante i dati della coppia che sarà determinata come genitori del bambino dopo la sua nascita.
Quali documenti sono necessari se gli embrioni sono stati creati in una clinica e il transfer è avvenuto in un'altra clinica?
Se la creazione dell'embrione (ottenimento dell'embrione in condizioni di laboratorio mediante fusione di materiale biologico) non ha avuto luogo presso l'istituto medico che esegue l'impianto dell'embrione, le informazioni pertinenti sull'embrione devono essere riportate nel certificato che attesta la fecondazione in vitro, in conformità con il documento che attesta la creazione dell'embrione, che deve essere allegato al certificato che attesta la fecondazione in vitro.
Questa disposizione della Procedura deve essere trattata con particolare cautela già nella fase di decisione sull'utilizzo dei servizi di madre surrogata. Nel caso in cui gli embrioni siano stati creati in un altro Paese (non in Georgia), occorre tenere presente che vengono imposti requisiti speciali ai certificati rilasciati da una clinica straniera. In particolare, le informazioni sulla creazione degli embrioni devono includere informazioni su quale materiale biologico sia stato utilizzato per creare gli embrioni, indicando la data della procedura di FIVET stessa, nonché indicando la data di congelamento. Questo documento deve contenere la firma del medico curante (riproduttologo, embriologo) con certificazione notarile della sua identità e qualifica (qualifica medica e posizione nella clinica). Il documento deve successivamente essere apostillato. In caso di mancato rispetto dei requisiti di cui sopra, l'organo di registrazione delle nascite si riserva il diritto di rifiutare la registrazione di un bambino nato sul territorio della Georgia con l'ausilio dei servizi di madre surrogata. In caso di rifiuto, i genitori dovranno rivolgersi al tribunale per stabilire i diritti genitoriali.
I genitori di un bambino nato a seguito di fecondazione in vitro sono considerati:
a) i genitori genetici;
b) il genitore genetico e un'altra persona da registrare come genitore nell'atto di nascita sulla base dell'accordo;
c) la coppia.
È inammissibile indicare il donatore o la madre surrogata come genitore del bambino nell'atto di nascita dello stato civile.
Per la registrazione della nascita di un bambino nato a seguito di fecondazione in vitro, deve essere presentata una domanda da entrambi i genitori. Nel caso in cui uno dei genitori sia deceduto dopo la conclusione dell'accordo specificato nella lettera "b" del comma 1 del presente articolo – prima della nascita del bambino, o sia riconosciuto come destinatario di sostegno, la nascita viene registrata solo sulla base della domanda dell'altro genitore.
Se il certificato medico di nascita indica la nascita di un bambino a seguito di fecondazione in vitro, l'organo di registrazione dello stato civile registra la nascita entro 5 giorni lavorativi dal giorno di presentazione dei documenti previsti dal presente articolo. I documenti necessari per la registrazione devono essere presentati all'organo di registrazione dello stato civile entro 7 giorni di calendario dal giorno di presentazione del certificato medico di nascita. In caso di mancata presentazione dei documenti entro il termine stabilito, nonché di mancato pagamento della tassa entro lo stesso termine, l'organo di registrazione dello stato civile adotta una decisione di rifiuto della registrazione della nascita con i dati richiesti (salvo il caso previsto dal paragrafo 7 del presente articolo). In tal caso, i genitori del bambino non sono indicati nell'atto di nascita dello stato civile, e il nome e il cognome del bambino sono indicati nell'atto di nascita dello stato civile sulla base della domanda dell'organo di tutela e curatela.
Si dovrebbe tenere conto che il certificato medico di nascita indica la donna che ha partorito il bambino (in questo caso – la madre surrogata). In pratica, il periodo per ottenere un certificato di nascita per un bambino nato a seguito di fecondazione in vitro e maternità surrogata è fino a 2 settimane. Questo certificato, di norma, viene tradotto nella lingua del paese di origine dei genitori ed è apostillato – per il suo ulteriore utilizzo presso il Consolato e all'estero.
Cosa succede se i documenti per la registrazione della nascita del bambino vengono compilati con errori?
Nel caso in cui il certificato sulla fecondazione in vitro presentato all'organo di registrazione dello stato civile, previsto dalla lettera "a" del comma 1 del presente articolo, sia compilato in modo errato/incompleto e/o la documentazione che conferma le circostanze rilevanti non sia allegata al certificato, l'organo di registrazione dello stato civile fissa un termine di 15 giorni lavorativi e invia una corrispondente notifica alla pertinente istituzione medica per eliminare la carenza. Nel caso in cui la carenza non venga eliminata entro il termine stabilito, l'organo di registrazione dello stato civile applica le misure previste dal comma 6 del presente articolo.
Dalle disposizioni di cui sopra dell'Ordinanza n. 18, risulta evidente che i requisiti per i documenti sono più che sufficienti. Anche il più piccolo errore tecnico nel contenuto può causare un grave ritardo nella registrazione della nascita. In effetti, la preparazione dei documenti per la registrazione della nascita del bambino deve iniziare fin dall'inizio – ancor prima del momento del primo trasferimento. Solo in questo caso la Legge garantisce il rilascio senza ostacoli di un certificato di nascita che indichi i nomi dei futuri genitori come genitori legali del bambino.
Cosa succede se nasce un bambino morto?
Se, a seguito della fecondazione in vitro, nasce un figlio morto e tra le persone specificate nella lettera "b" del paragrafo 1 del presente articolo esiste un accordo notarile, indipendentemente dal fatto che siano soddisfatti gli altri requisiti stabiliti dal presente articolo per la registrazione della nascita di un figlio nato a seguito di fecondazione in vitro, la nascita del figlio morto è registrata con i dati dei genitori. Nel caso in cui il relativo accordo non sia presentato all'organo di registrazione dello stato civile entro il termine specificato nello stesso articolo, la nascita è registrata in conformità alla regola generale, senza indicare i genitori del figlio nell'atto di nascita.
Cosa succede se l'organo di registrazione rifiuta di rilasciare un certificato di nascita?
È anche interessante che, in caso di rifiuto da parte dell'organo di registrazione di registrare la nascita del figlio e di rilasciare un certificato di nascita, la Legge non stabilisce un'ulteriore procedura. Pertanto, in tali casi, l'unica via d'uscita è spesso ricorrere al tribunale – per riconoscere i diritti genitoriali secondo la procedura generale di esame delle domande civili. Questo percorso, naturalmente, è estremamente indesiderabile, poiché in questo caso il tribunale esaminerà il caso oggettivamente con tutte le conseguenze che ne derivano: esame del DNA, esame dei motivi per l'utilizzo della procedura di fecondazione in vitro con i servizi di madre surrogata, esame del caso nel merito, tenendo conto della protezione dei diritti e del miglior interesse del neonato. Il compito più importante dell'avvocato che accompagna il processo di maternità surrogata in Georgia è prevenire tale situazione e preparare i documenti fin dall'inizio nel miglior modo possibile, poiché l'esame di un tale caso può durare da 3 mesi a 1,5 anni.
È obbligatorio ottenere un certificato di nascita per il figlio in Georgia se il paese di cittadinanza dei genitori rilascia esso stesso un certificato di nascita?
Ottenere un certificato di nascita per un bambino nato in Georgia mediante la procedura di fecondazione in vitro e maternità surrogata è un requisito necessario della legislazione georgiana. In conformità all'art. 49(1) della Legge della Georgia "Sullo status giuridico degli stranieri e degli apolidi" (come modificata al 25.06.2026), l'uscita dalla Georgia di un bambino nato in Georgia mediante fecondazione in vitro (maternità surrogata) è possibile solo se l'atto di nascita dello stato civile redatto dall'ente di diritto pubblico operante nel campo dell'amministrazione del Ministero della Giustizia della Georgia – l'Agenzia per lo Sviluppo dei Servizi Statali – indica entrambi i genitori del bambino.
La procedura per l'uscita dalla Georgia di un bambino nato in Georgia mediante fecondazione in vitro (maternità surrogata) è determinata da un ordine congiunto del Ministro della Giustizia della Georgia e del Ministro degli Affari Interni della Georgia.
È interessante che nell'ordine congiunto stesso, i motivi di rifiuto di attraversare la frontiera includano non tanto l'assenza di registrazione della nascita di un figlio nato sul territorio della Georgia tramite maternità surrogata, con l'indicazione dei nomi di entrambi i genitori, quanto piuttosto l'assenza del fatto stesso della registrazione della nascita. Così, nelle parti 1 e 2 dell'art. 5 del presente ordine congiunto si afferma che, nel caso in cui il figlio che lascia il territorio della Georgia presentato al posto di controllo di frontiera non abbia un contrassegno di "ingresso" registrato, il dipendente autorizzato del Ministero degli Affari Interni della Georgia verifica i dati del figlio nella banca dati dell'Agenzia specificata nell'articolo 3 delle presenti Regole ed effettua la sua identificazione.
Se, sulla base delle informazioni conservate nella banca dati dell'Agenzia specificata nell'articolo 3 delle presenti Regole, risulta che il figlio che lascia il territorio della Georgia per la prima volta è nato in Georgia tramite fecondazione in vitro (maternità surrogata) e il suo atto di nascita dello stato civile rilasciato dall'Agenzia non indica entrambi i genitori, oppure nessun atto di nascita dello stato civile è stato registrato a suo nome dall'Agenzia, il dipendente autorizzato del Ministero degli Affari Interni della Georgia è obbligato ad adottare una decisione di rifiuto dell'uscita del figlio dalla Georgia (attraversamento della frontiera).
Tuttavia, in pratica, anche se un certificato di nascita per il figlio in Georgia è stato rilasciato senza indicare i nomi dei genitori, il controllo di frontiera georgiano rifiuta l'uscita dal territorio della Georgia sulla base della disposizione dell'art. 49(1) della summenzionata Legge sullo status giuridico degli stranieri e degli apolidi. Vale a dire, è impossibile lasciare il territorio della Georgia senza un certificato di nascita per il figlio rilasciato dagli organi di registrazione della Georgia con l'indicazione dei nomi dei suoi genitori, anche se tale certificato di nascita è già stato rilasciato al figlio dal paese di cittadinanza dei suoi genitori.
Quale cittadinanza riceverà un figlio nato in Georgia tramite maternità surrogata? È possibile ottenere la cittadinanza georgiana?
Dopo aver ottenuto il certificato di nascita del figlio, il passo successivo sarà riconoscerlo come cittadino del paese di origine dei genitori e ottenere un documento di viaggio (passaporto) per attraversare la frontiera. Questa fase dipende interamente dalla posizione dello stato di cui i genitori del figlio sono cittadini. A seconda della disponibilità e dell'efficienza del Consolato dello stato straniero ad aiutare a risolvere la questione dell'uscita dei genitori con il figlio dal territorio della Georgia, il processo per ottenere la cittadinanza e un passaporto o altro documento di viaggio per il figlio può richiedere da 2 settimane a diversi mesi dal momento della richiesta al Consolato. Alcuni stati hanno un atteggiamento decisamente negativo verso la pratica della maternità surrogata all'estero e quindi reagiscono di conseguenza. Ad esempio, la Spagna non riconosce tale figlio come proprio cittadino e rifiuta immediatamente l'acquisizione della cittadinanza. Fortunatamente, in Georgia esiste una soluzione a questo problema.
In conformità con la lettera B) dell'art. 10 della Legge della Georgia "Sulla cittadinanza"
e con la lettera B) dell'art. 25 della Risoluzione n. 2 della Commissione per la cittadinanza del 4.09.2018 (come modificata al 31.07.2025), una persona nata sul territorio della Georgia a seguito di fecondazione in vitro (maternità surrogata), se nessuno dei paesi di cittadinanza dei suoi genitori lo considera proprio cittadino, acquisisce la cittadinanza georgiana per nascita.
Questa regola è un vantaggio particolarmente importante quando si sceglie un paese per la maternità surrogata per quegli stati che non riconoscono come propri cittadini i figli nati a seguito della procedura di maternità surrogata. Praticamente nessuno stato in cui la maternità surrogata è consentita dalla legge regola amministrativamente la procedura per ottenere la cittadinanza in caso di rifiuto da parte del paese di cittadinanza dei genitori. Di solito, se lo stato del paese dei genitori rifiuta di concedere la cittadinanza, ottenere la cittadinanza di un altro paese è possibile solo attraverso procedimenti giudiziari. Si deve tenere presente che la procedura per ottenere la cittadinanza georgiana per nascita per un figlio nato sul territorio della Georgia a seguito di fecondazione in vitro e maternità surrogata può essere avviata solo se esiste un rifiuto scritto di riconoscere il figlio come cittadino del paese di cittadinanza dei genitori.