スペイン国民が代理出産プログラムに関心を持つ際に、なぜジョージアが依然として最良の目的地であり続けるのか

30 10月 2026 ·13分で読めます ·Updated 30 10月 2026 ·監修：ハンナ・スハノワ、弁護士、Pons Medical Research

代理出産は2019年以降、スペイン当局により厳しい弾圧を受けてきた。多くのカップルがペドロ・サンチェス政権が適用した規制の影響を受けた。これは根本的に、ウクライナ、ジョージア、ロシアなどの国際的な目的地で代理出産により生まれたスペイン人カップルの子どもたちの帰国を困難にすることを目的としていた。当初の措置は、最適でないと見なされた目的地、具体的にはウクライナから関係者を思いとどまらせることを目的とし、この技術で生まれた未成年者の登録に裁判所命令を要求する決議を通じて行われ、カナダや米国などの他の目的地は影響を受けなかった。しかし2025年以降、代理出産で生まれたすべての子どもの登録禁止は、裁判所の判決があった場合を含むすべての事案に拡大された。

2019年以降にスペイン当局が講じたさまざまな措置の正確な順序と背景を分析しましょう：

規制と判例の変遷（1988年～2025年）

基本的な法的枠組み

スペインでは、生殖補助技術を規制する最初の法律以来、代理出産は禁止されています。この禁止を支える3つの規範は次のとおりです：

1988年11月22日の法律第35/1988号（生殖補助技術に関するもの）— 代理懐胎契約を無効と宣言した最初のスペインの規範。これが当初の法的根拠であった。
2006年5月26日の法律第14/2006号（ヒト生殖補助技術に関するもの）— 1988年の法律に取って代わった現行法。その第10条は次のように定めている：(1) 対価の有無にかかわらず、女性が契約当事者または第三者に母系的血縁を放棄することを約する懐胎契約は、法律の効力により無効とする；(2) 代理懐胎を通じて生まれた子の血縁は出産により決定される — すなわち、法的母は出産した者である。
刑法（LO 10/1995）第221条 — 経済的補償を伴って子を他人に引き渡すことを犯罪とし、1年以上5年以下の懲役および特別資格剥奪に処する。

要約すると、契約は民事上無効であり、法的な母親は妊娠・出産した代理母であり、金銭と引き換えに未成年者を引き渡すことは犯罪である。

2009年 — 2月18日のDGRN決議：カリフォルニア事件

日付： 2009年2月18日 機関： 登記・公証総局（DGRN） 参照： RJ 2009/1735

結婚したスペイン人男性2人が、カリフォルニアで代理出産により生まれた双子の子供2人の登録を、ロサンゼルスのスペイン領事民事登記所に申請した。領事登記所の所長は登録を拒否した。親はDGRNに不服申立てを行った。DGRNは不服申立てを認め、民事登記規則第81条に従い、カリフォルニアの登記証明書がスペイン民事登記所にアクセスするための十分な権原であると主張して登録を命じた。スペインの行政機関が代理出産で生まれた子供の登録を認めたのは初めてのことだった。

重要性： 初めて扉を開いた。しかし、検察庁がこの決議を裁判所に異議申し立てし、バレンシア第一審裁判所第15号判決（2010年9月15日）により登録が無効とされた。

2010年 — 10月5日付DGRN通達：正式に扉が開く

日付： 2010年10月5日（2010年10月7日付BOE第243号） 参照： BOE-A-2010-15317 機関： DGRN

2009年の決議によって生じた論争を踏まえ、DGRNは代理出産によって生まれた者の民事登記における登録のガイドラインを定める正式な指示を発した。その要件は次のとおりであった：

登録は、新生児の親子関係を確定する原国籍の管轄裁判所が発行した裁判所の判決を提示することによってのみ可能であった。
当該裁判所の判決は、外国の手続がスペインの任意管轄に類似するものでない限り、エクセクアトゥール（スペインにおける司法承認）の対象となることが求められ、その場合には民事登録官による付随的審査で足りた。
当該付随的審査では、決議の適法性と形式的真正性、原審裁判所がスペインの基準と同等の基準に管轄権の根拠を置いたこと、当事者の手続上の権利が保障されたこと、未成年者の最善の利益の侵害がなかったことを検証しなければならなかった。

実務的影響： この指令は裁判所の判決を要求したため、米国（カリフォルニア州などが司法上の出生前命令を発行する）に向かった者には利益をもたらしたが、ウクライナ、ジョージア、ロシアなど行政手続により出生証明書は得られるが裁判所の判決は必ずしも得られない国に向かった者は宙に浮いた状態に置かれた。しかし実務上、一部の領事館はこの要件の適用に緩慢であった。

2014年 — 2013年2月6日のSTS 835/2013：最高裁は否認したが、DGRNはその訓令を維持

日付： 2014年2月6日 機関： 最高裁判所民事部（大法廷） 参照： STS 835/2013（Rec. 245/2012）

最高裁判所は、カリフォルニアで生まれた双子の原審事件について控訴審で判断を下した。それは、2009年にDGRNが命じた登記登録の取消しを、三つの根本的な理由により確認した：

代理出産契約に由来する親子関係の登録はスペインの国際公序に違反する。法14/2006第10条が当該契約を無効と宣言しているからである。
認められる親は生物学上の父と母のみであり、親子関係を私的契約によって確定することはできない。
未成年者の最善の利益を援用して法に反する慣行を正当化することはできない。その利益は法の枠組みの中で保護されるべきであり、枠組みの外で保護されるものではないからである。

実務上の逆説： この判決にもかかわらず、DGRNは2010年の指令を廃止しなかった。2014年末から2015年初頭にかけて、DGRN自身が係属中の登録を解除しようとする内部指令を発した。実務上、海外で代理出産により生まれた子どもは裁判所の判決が提供されれば引き続き登録され、最高裁の判例と登記実務の間に矛盾が生じた。

2014年 — 欧州人権裁判所がフランスを非難：スペインへの間接的影響

日付： 2014年6月26日 機関： 欧州人権裁判所（第5部） 事件： メンヌソン対フランス（第65192/2011号）およびラバッセ対フランス（第65941/2011号）

欧州人権裁判所は、海外で代理懐胎を通じて生まれた子の登録を妨げたとしてフランス国を非難した。フランスは、スペインの法制に類似した法制（契約の無効）を有しながら、登録を拒否していた。ストラスブールの裁判所は、締約国が国内で代理懐胎を禁止する評価の余地を有する一方で、すでに生まれた未成年者からその身元や血縁の確定を奪うことはできないと判示した。これは欧州人権条約第8条（私生活の尊重を受ける権利）に違反するためである。

スペインにおける影響： この判決は未成年者の登録を主張する者の立場を強化し、2014年2月のSTSにもかかわらずDGRNが2010年の指令を維持するための論拠の一つとなった。2015年、スペイン最高裁自身が2014年判決に対する無効申立てを解決する際、未成年者の身元を保護する解決策を模索すべきことを認め、検察庁に生物学的親子関係の確定および必要に応じて養子縁組の訴えを提起するよう促した。

2019年 — 2月14日および18日の指示：出生証明書ルートの閉鎖

2019年2月14日の指示（4日後に廃止）

機関： DGRN

DGRNは、生物学的つながりを証明する簡単なDNA検査によって、裁判所の判決を必要とせずに代理出産で生まれた子どもの登録への道を開く最初の指示を出しました。これにより、あらゆる国からの登録が大いに容易になったはずです。

しかし、この指示は強い政治的・社会的反発を引き起こした。法務省はわずか4日後にそれを無効にした。

2019年2月18日付指示（2019年2月21日付官報第45号）

参照： BOE-A-2019-2367

新しい指示は14日付のものを置き換え、2010年のものを更新した。その実際的効果は大幅な厳格化であった：

確認したのは、登録は親子関係を確定する外国裁判所の判決によってのみ進められ、2010年の指令の要件が維持されるということである。
明示的に閉ざしたのは、外国の登記証明書（出生証明書）または医学的証明を伴う単純な申告による登録の可能性であり、これはこの指令の公布（2019年2月21日）後に生まれた子どもについてである。
裁判所の判決を有しない者にとっての代替手段は、検察庁に赴くか、スペインで親子関係請求の司法訴訟を提起することであると想起した。

仕向国別の影響：

米国： 影響なし。カリフォルニア州などの州では、司法上の出生前命令が要件を満たした。
ウクライナ： 直接的な打撃。ウクライナの手続は意図した親の名前が記載された行政上の出生証明書を発行するが、裁判所の判決は発行しない。ウクライナにいるスペインの親は、直接の領事登録の途径を失った。
ジョージア： ウクライナと同じ影響。ジョージアの手続も裁判所を経由しない。
ロシア： 同じ状況。
カナダ： 州による — 裁判所の判決を発行する州（オンタリオなど）もあれば、そうでない州もある。

2022年 — 2022年3月31日付STS 277/2022：最高裁判所がその法理を強化

日付： 2022年3月31日 機関： 最高裁判所民事部（大法廷） 参照： STS 277/2022（Rec. 907/2021）

本件では、スペイン国民がメキシコ（タバスコ州）で商業的代理出産契約を利用した。2014年の事案（海外で確立された親子関係の承認を求めたもの）とは異なり、ここでは選択された経路は、スペインの裁判所に直接、身分の占有による新規の親子関係請求訴訟であった。

最高裁判所は請求を棄却し、その法理を繰り返した：

代理出産契約はスペインの公序に反する。
それは妊娠女性と未成年者の双方を客体化し、憲法および国際条約で認められた基本的人権を侵害する。
未成年者の最善の利益は、法制度が禁止する慣行の正当化の盾として用いることはできない。
親子関係を確定する法的経路は、遺伝的つながりを有する父による生物学上の父子関係の請求と、もう一方の意図した親による養子縁組である。

重要性： この判決は最高裁の判例を確立し、2024年の判決および2025年の指令の双方において先例として明示的に引用された。

2023年 — 2023年1月1日付組織法：生殖暴力としての代理出産

日付： 2023年2月28日 規範： 組織法第1/2023号（性的・生殖に関する健康および妊娠の任意中断に関する2010年3月3日の組織法第2/2010号を改正するもの）

この中絶法の改革は、代理出産の法的分類に重要な変更を組み込んだ：

代理出産を女性に対する生殖暴力の一形態として認めた。強制不妊、強制中絶、産婦人科的暴力と並列したのである。
禁止したのは、スペイン国民を対象とした代理出産における仲介業者による広告である。
公共機関に対し、この慣行に対する予防キャンペーンを展開するよう促した。

重要なニュアンス： この法律は慣行の違法性を強化し暴力として分類したが、この途径で海外で既に生まれた子の登録に対する追加の法的障害を設けるものではなかった。登録の途径（裁判所の判決を伴うもの）は、2010年および2019年の訓令の下で技術的には開かれたままであった。

2024年 — 2024年12月4日付STS 1626/2024：エクセクアトゥールの道は閉ざされる

日付： 2024年12月4日 機関： 最高裁判所民事部（大法廷） 参照： STS 1626/2024（Rec. 7904/2023） — ECLI:ES:TS:2024:5879 担当判事： Rafael Sarazá Jimena

これが決定的な転換点である。2人のスペイン国民が、商業的代理出産を通じて生まれた未成年者の法的親として彼らを認めた、米国テキサス州ベクサー郡の裁判所が下した判決のエクセクアトゥールを求めた。

最高裁判所は代理懐胎事件において初めて、外国の裁判所の判決のエクセクアトゥールを明示的に否定した。その理由は以下のとおりである：

テキサス州判決の効果の承認は、代理出産契約の効果を承認することを意味し、これはスペインの公序に反する。
STS 835/2013および277/2022の法理を再確認する。契約は妊娠代行者と未成年者を客体化する。
未成年者の保護はスペインの法的枠組みの中で（生物学上の父子関係の請求＋養子縁組）、禁止された慣行を是認する外国判決の自動承認によってではなく、求められるべきである。
裁判所は、エクセクアトゥールの拒否が未成年者の最善の利益または欧州人権条約第8条に違反するとの主張を退け、スペインには自国の法制度で禁止された慣行を困難にする措置を採る権利があると指摘した。

変更点：この判決まで、外国裁判所の判決に対する執行認可や付随的審査のルートは、未成年者、特に米国で生まれた未成年者を登録するための仕組みとして機能していた。STS 1626/2024は、将来に向けてその扉を閉ざした。

2025年 — 2025年4月28日付DGSJFP指示：完全な閉鎖

日付: 2025年4月28日（2025年5月1日付官報第105号） 参照: BOE-A-2025-8647 機関: 法的安全保障・公的信頼総局（DGSJFP、DGRNの後継機関）

この指示は、STS 1626/2024が判例レベルで確立したことを行政レベルで正式化した。その指針：

第一： 2010年10月5日および2019年2月18日の指示を無効とする。

第二： 以下は、代理出産によって生まれた者の出生および親子関係について、民事登録局（領事登録を含む）における登録の根拠として認められないものとする：

外国の登記証明書
未成年者の出生に関する医学的証明書を伴う単純な申告
また、該当国の司法当局の確定判決でもない

この最後の点が根本的な新規性である：それまで唯一機能していた外国裁判所の判決でさえも、もはや登録の根拠として役立たない。

第三： 官報（BOE）掲載日（2025年5月1日）時点で登録申請中の申請は処理されません。

第4： 親子関係は、スペイン法の通常の経路によってのみ確定することができます。すなわち、生物学的父子関係の主張（LEC第764条以下）および、該当する場合には養子縁組です。

発効日：2025年5月1日。

仕向国別の実際的影響

では、なぜ最終的にジョージアが代理出産に関心を持つスペイン国民にとって最良の目的地であり続けるのか？

スペインの規制の進展の累積的効果は、代理出産が行われた国によって大きく異なる状況をもたらす：

国	発行書類の種類	2019年指示以降	STS 1626/2024 + 2025年指示以降	代替ルート
米国（カリフォルニア、テキサス、ネバダなど）	裁判所の判決（出生前命令または判決）＋米国パスポート（出生地主義）	登録可能（裁判所の判決が要件を満たした）	直接登録は阻止された。	子は米国パスポートで旅行する。スペインでは：生物学的父子関係の主張＋他方の親による養子縁組
ウクライナ	行政出生証明書（裁判所の判決なし）	2019年以降登録は阻止されている	依然として阻止されている	実際には、スペイン人の親は非公式な手続きを通じて未成年者のウクライナパスポートを取得することに成功しており、それによって国外への連れ出しが可能となる。スペイン到着後：スペインの裁判所における生物学的父子関係の主張＋養子縁組。保証のない不透明なプロセス
ジョージア	行政出生証明書（裁判所の判決なし）	2019年以降登録は阻止されている	依然として阻止されている	子は、スペイン領事館による登録拒否を取得した後、ジョージアのパスポートを取得する。
ギリシャ	事前の裁判所判決（胚移植前の裁判所許可）。2014年以降、外国人の居住要件は撤廃されたが、2025年5月以降、ギリシャにおける永住権が復活した	登録可能（ギリシャの裁判所判決があった）	直接登録は阻止された。	スペイン人にとって事実上閉ざされた目的地。法律5197/2025（第46条、2025年5月16日施行）は、意図した母親と代理母の両方にギリシャにおける永住権の要件を復活させ、非居住の外国人への門を閉ざした。
カナダ	州によって異なる：裁判所判決を発行する州（オンタリオ）もあれば、行政証明書を発行する州もある	州によって異なる：裁判所判決があれば可能、なければ阻止される	直接登録は阻止された。	子どもはカナダ国籍（出生地主義）で生まれる。カナダのパスポートで旅行可能。スペインでは米国と同じ経路。
ロシア	外国人にはもはや利用不可	該当なし — ロシアは2022年12月に外国人による代理出産を禁止した。同じ法律は、国家管理の仕組みとして、代理出産で生まれたすべての者にロシア国籍を義務付けた。結婚したロシア国民または独身のロシア人女性のみが利用できる。	該当なし	ロシアの法律自体によって閉ざされた目的地

現在の状況

2026年10月現在、スペインは国外で代理出産を通じて生まれた未成年者を登録するためのすべての登記ルートを閉鎖している。その進展は、段階的な閉鎖の3つの局面に要約できる：

第1段階（2019年）： 裁判所の判決なしの出生証明書経路の閉鎖 — ウクライナ、ジョージア、ロシアおよび司法上の親子関係手続を有しない国々に影響。
第2段階（2024年）： エクセクアトゥール経路／外国裁判所判決の承認の閉鎖 — 米国および司法手続を有するが即時ではない国々に影響。
第3段階（2025年）： 完全閉鎖の行政上の正式化 — 2025年4月28日の指令により、唯一の経路として生物学上の父子関係の請求と養子縁組が残された。

国外で代理出産を利用するスペイン国民にとって唯一の実際的可能性は：

出生地主義の国（米国、カナダ、または例外的に代理出産で生まれた子どもにジョージア国籍を付与するジョージア）に向かい、子どもが自身のパスポートを取得して旅行できるようにする。
スペインに入ると、生物学上の父親はDNA証拠を伴う司法手続きを通じて父子関係を主張する。
生物学的な父親の配偶者またはパートナーが、未成年者の養子縁組を処理します。

出生地主義のない国（ウクライナ、アルメニア、アルバニア）では、未成年者が出国のための書類なしに移住上の宙に浮いた状態に置かれるリスクは現実のものであり、文書化された人道的危機状況を生じさせてきた。

結論：

ジョージアでの代理出産は、出生後の未成年者のパスポートを保証し、米国よりもはるかに手頃な価格で代理出産プログラムに関心を持つスペインの意図した親にとって、依然として実行可能なルートである。

さらに、ジョージアでの代理出産は、法的空白や灰色域で運営する同じ価格帯の他の国々から大きく隔たった完全な法的保護を享受している。

ジョージアに関する注記： 2023年6月、ジョージア政府は2024年1月1日から外国人に対する代理出産を禁止する意向を発表した。法案は代理業者と意図した親の間で警戒を生んだが、議会での第三読会（2024年1月15日）の前に撤回され、承認されることはなかった。本記事の公表日時点で、商業的代理出産はジョージアにおいて結婚した異性愛カップルまたは少なくとも1年の安定した同棲関係にある者（外国人を含む）に対して完全に合法のままである。法的枠組みは、異性愛カップルへのアクセスを制限した2020年の制限以降、変更を受けていない。この出来事は、ジョージアの立場を弱めるどころか、同国が問題を検討し、現行の規制枠組みを維持することを選択したことを示している。